直接答案：江苏两市正在用两种不同的采购设计买同一件事。常州：预算 997 万元、20 个包、线下 541 家、按不低于 1:6 协助线上，每家最多中 3 包，9 月 29 日已截止。盐城：预算 610 万元、6 个包按产业链切、线下 305 家、线上 2000 家，兼投不兼中（最多中 1 包），12 月 3 日 15:00 才截止。按线下家数粗算，常州约 1.84 万元/家、盐城 2.00 万元/家（均为本文测算，预算同时覆盖线上）。
一、两张采购单放在一起
| 要素 | 常州 | 盐城 |
|---|---|---|
| 采购人 | 常州市工业和信息化局 | 盐城市工业和信息化局 |
| 项目编号 | JSZC-320400-CZJC-G2026-0059 | JSZC-320900-XSYG-G2026-0017 |
| 公告日 | 2026-09-08 | 2026-11-11 |
| 预算 | 997 万元 | 610 万元 |
| 采购包 | 20 个 | 6 个（按产业链） |
| 线下诊断 | 541 家 | 305 家 |
| 线上诊断 | 按不低于 1:6 协助，口径未展开 | 2000 家（逐包明确） |
| 单家最多中 | 3 个包 | 1 个包（兼投不兼中） |
| 投标截止 | 2026-09-29 08:30（已过） | 2026-12-03 15:00 |
| 完成期限 | 2026-12-31 前 | 2026-12-31 前 |
| 当前阶段 | 合同陆续公告（包 1 已签） | 招标中 |
据常州市政府采购网 2026-09-08 采购公告、盐城市财政局 2026-11-11 采购公告。表格可横向滑动。
二、盐城的 6 个包怎么切
| 采购包 | 产业链 | 线下 | 线上 | 预算（万元） |
|---|---|---|---|---|
| 包 1 | 人工智能 | 50 | 300 | 100 |
| 包 2 | 新能源汽车 1（整车/零部件） | 55 | 400 | 110 |
| 包 3 | 新能源汽车 2（动力电池/汽车电子） | 50 | 350 | 100 |
| 包 4 | 高端装备 1（石油机械） | 50 | 350 | 100 |
| 包 5 | 节能环保安全 | 50 | 300 | 100 |
| 包 6 | 高端装备 3（航空航天航海装备） | 50 | 300 | 100 |
| 合计 | — | 305 | 2000 | 610 |
照录盐城采购公告的采购包表。原文包 4 为“高端装备 1”、包 6 为“高端装备 3”，未出现“高端装备 2”，本文不改写。表格可横向滑动。
盐城的设计很直白：一个包对应一条产业链。包 2 和包 3 把新能源汽车拆成“整车/零部件”和“动力电池/汽车电子”，包 4 和包 6 把高端装备拆成“石油机械”和“航空航天航海”。这意味着投标人必须先选产业，而不是先算包的大小。
三、两种分包逻辑，对投标人是两种打法
常州是“多包+上限”。20 个包、单包 35 万–66.3 万元，按包 1 到包 20 顺序定标，一家最多中 3 包。它的效果是让更多供应商分到项目，同时防止一家通吃；对投标人，策略是“选几个最有把握的包，把资源压上去”。
盐城是“少包+唯一”。6 个包、单包 100 万或 110 万元，兼投不兼中，定标顺序包 1 到包 6。它的效果是让每个产业链找到一家主承接方；对投标人，策略是“押一条产业链”，因为第二个包中了也没用。
这个差别会直接影响报价与联合体：常州可以靠“多中几个包”摊薄前期投入；盐城只有一个包，前期投入必须在一个包里收回。盐城公告接受联合体，但没有像常州那样写明联合体成员上限，具体以招标文件为准。
四、单价对照：1.84 万 vs 2.00 万
| 口径 | 常州 | 盐城 |
|---|---|---|
| 预算 | 997 万元 | 610 万元 |
| 线下家数 | 541 | 305 |
| 预算 ÷ 线下家数 | 约 1.84 万元/家 | 2.00 万元/家 |
| 线上家数 | 未明确（“不低于 1:6”） | 2000 |
| 若按“线下+线上”摊 | 无法计算 | 约 2646 元/家（610 万 ÷ 2305） |
“万元/家”“元/家”均为本文测算，预算同时覆盖线下与线上，不能当作服务商报价或企业应付金额。表格可横向滑动。
盐城的数更好算，因为线上家数写死了：305 + 2000 = 2305 家，610 万摊下去约 2646 元/家。常州的“1:6”没有说明是“人员:企业”还是“线下:线上”，所以只能算线下口径的 1.84 万元/家，不能硬算出线上单价。
五、一个共同点：都高于省年度计划
| 城市 | 省方案 2026 年线下计划 | 省方案两年合计 | 本次采购线下 |
|---|---|---|---|
| 常州 | 280 家 | 698 家 | 541 家 |
| 盐城 | 188 家 | 470 家 | 305 家 |
省计划据苏工信信发〔2026〕63号附表；采购数据据两市采购公告。表格可横向滑动。
两市的实际采购都明显高于 2026 年年度计划，又都低于两年合计：常州 541 介于 280 与 698 之间，盐城 305 介于 188 与 470 之间。可能的解释是提前执行 2027 年任务、口径调整或扩大覆盖，但两市公告与省方案都没有说明。本文只把三个数并列，不替任何一方解释。
对工厂的含义很直接：不要用省文件里的年度计划数判断自己“今年轮不到”。实际名单由市里定，采购覆盖可能比计划宽得多。
六、盐城的交付窗口，比常州更紧
常州 9 月 29 日截止、10 月下旬签约、12 月底验收，交付窗口约两个月。盐城 12 月 3 日才截止投标，合同又要求 12 月 31 日前完成 305 家线下 + 2000 家线上并验收——如果 12 月上旬定标，实际交付时间只剩三到四周。
这是本文根据公告时间做的推算，不是公告原文。但它对两类人都是硬约束：
- 投标人：不能按“中标后再组队”来算。6 个包、每包 50–55 家线下，要在三周内完成访谈、现场、报告、汇报、验收，团队和模板必须在投标前就位。
- 盐城工厂：如果被列入 305 家，接待时间很可能集中在 12 月中下旬，和年底盘点、关账撞车。提前把数据和对接口的人准备好，比等通知更实际。
七、对工厂：两市各自看什么
- 常州：541 家、合同已签、12 月底验收，现在正处在进厂期；重点核对来诊团队与合同主体是否一致、报告是否双签、监理是否在场。流程细节见省诊断流程解读。
- 盐城：305 家线下、2000 家线上，12 月 3 日才截止投标；名单与分包以市工信局通知为准。被列入线下诊断的企业，准备重点同样是基线数据、系统清单和最想解决的一个工序问题。
- 两市共同点：诊断由财政采购，企业不是招标人；诊断报告不等于改造合同，报告里的供应商建议仍需另走采购。
诊断之后如果要做 POC，可先看工厂 AI POC 验收清单，把“能演示”和“能上线”分开。
八、本文还不知道的
- 盐城 305 家的名单与选取标准：公告未附名单。
- 盐城最终中标人与金额：12 月 3 日才截止，结果未出。
- 两市采购高于省年度计划的原因：公告与省方案均未解释。
- 常州“1:6”的确切含义：公告未展开，本文不换算。
- 企业是否承担费用：两份公告都没有向企业收费的条款，但也没有写“全免”，需以当地工信部门通知为准。
数据来源与口径
- 常州市政府采购网《2026 年常州市“人工智能+制造”诊断服务项目采购公告》，2026-09-08；2026-11-13 复核预算、20 个包、541 家、1:6、最多中 3 包、12 月底验收。
- 盐城市财政局（盐城市政府采购网）《盐城市“人工智能+制造”诊断服务采购项目采购公告》，2026-11-11 16:31；2026-11-13 访问，核对预算 610 万元、6 个包、305 家线下、2000 家线上、兼投不兼中、12-03 截止、12-31 完成。
- 江苏省工业和信息化厅《关于印发江苏省“人工智能＋制造”诊断工作方案（2026-2027）的通知》（苏工信信发〔2026〕63号），2026-03-09；2026-11-13 访问，核对常州 280/698 家、盐城 188/470 家。
- 江苏省工业和信息化厅《关于印发〈江苏省“人工智能+制造”诊断工作参考指引（2026年）〉的通知》（苏工信信发〔2026〕80号），2026-03-25；核对报告 1 万字、双签、监理与验收要求。
- 口径：预算、包数、家数、规则均照录两市采购公告；“万元/家”“元/家”为本文测算并标注；两市采购高于省年度计划的原因保持未知；盐城交付窗口为按公告日期推算，不是公告原文。
常见问题
盐城这次诊断采购预算多少、分几个包？
预算 610 万元，分 6 个采购包：包 1 人工智能产业链 100 万元、包 2 新能源汽车 1（整车/零部件）110 万元、包 3 新能源汽车 2（动力电池/汽车电子）100 万元、包 4 高端装备 1（石油机械）100 万元、包 5 节能环保安全 100 万元、包 6 高端装备 3（航空航天航海装备）100 万元。
盐城线下、线上各诊断多少家？
6 个包合计线下 305 家、线上 2000 家。包 1 为 50/300，包 2 为 55/400，包 3 为 50/350，包 4 为 50/350，包 5 为 50/300，包 6 为 50/300。
盐城能中几个包？
只能中 1 个包。公告写“兼投不兼中”，定标顺序为包 1 到包 6；投标人在其中一个包被确定为第一中标候选人后，其投标文件不再参与其他包评审。
常州的规则和盐城有什么不同？
常州 20 个包，每家最多中 3 个包；盐城 6 个包，兼投不兼中，最多中 1 个。常州按包顺序定标，盐城也按包 1 到包 6 顺序定标。
两市的单家诊断成本各是多少？
按预算除以线下家数测算：常州 997 万 ÷ 541 家 ≈ 1.84 万元/家；盐城 610 万 ÷ 305 家 = 2.00 万元/家。预算同时覆盖线上诊断，所以这是混合成本上限，不是服务商单价。
盐城什么时候截止？
2026-12-03 15:00 投标截止，苏采云“不见面”开标。合同要求 2026 年 12 月 31 日前完成全部诊断工作及交付物验收。