直接答案：江苏五部门 2026 年 9 月 30 日印发《江苏省支持人工智能创新发展有关实施方案》（苏发改智集发〔2026〕935 号），同步出了三张券：词元（Token）券——买智能算力，省市合计不超过实际支付 50%、单主体最高 500 万元；语料券——买/建数据集与语料，购买不超过 50%、单主体最高 100 万元；模型券——备案大模型研发投入的 30%、最高 100 万元。目前唯一有明确申报窗口的是模型券：省发改委、省委网信办 11 月 9 日发通知，11 月 20 日截止，2026 年总额 1000 万元。Token 券、语料券由各设区市出细则，截至 11 月 14 日南京、苏州等地细则未见公开，工厂要先等属地通知。
一、三张券对照：先看自己属于哪张
| 券 | 补什么 | 比例/上限 | 关键门槛 | 现在状态 |
|---|---|---|---|---|
| Token 券 | 购买智能算力服务（含租赁），用于训练、推理、智能体应用 | 省市合计≤实际支付 50%；单主体≤500 万 | 购买费用≥1 万元；调用模型须国家网信办备案；与供算方无关联 | 等设区市细则 |
| 语料券 | 购买高质量数据集/行业语料；数据集与语料库建设；具身智能数据采集 | 购买≤50%、≤100 万；国家级数据集 50 万、省级优秀 20 万；具身采集 30%、≤200 万 | 购买方有明确 AI 需求；建设方须在国家级/省级名单；具身项目须有场地与采集能力 | 等设区市细则 |
| 模型券 | 备案大模型的研发投入（人员、服务器、基础模型、优化、安全） | 实际研发投入 30%；≤100 万 | 江苏备案、已上线、有真实用户；核心研发≤6 人且在江苏缴社保 | 11-20 截止 |
据 935 号文三个附件与 2026 年模型券申报通知整理；Token/语料为“省市合计”上限，不是省、市各 50%。表格可横向滑动。
二、模型券：11 月 20 日截止，谁能报
模型券是这三张里唯一已经发了申报通知的。通知明确：
- 申报单位：在江苏正常经营的企业、高校院所、研究机构及 OPC；信用良好，近三年无重大违法违规、无安全生产事故及重大网络/数据安全事件。
- 模型条件：作为备案主体至少拥有 1 款经国家网信办备案的大模型；备案号属地“Jiangsu”，备案时间在 2026 年 11 月 20 日之前；已上线运行、有真实用户和明确场景。
- 投入范围：只算连续 12 个月，起始时间自定；包括核心研发人员（≤6 名、江苏社保）、自购智算服务器、基础模型授权、性能优化、安全能力建设。
- 不算的：云服务租用不算“硬件资源投入”；其他设备不算；非连续 12 个月不算。
- 申报方式：盖章扫描 PDF 发 jswxbsjc@163.com；截止 2026-11-20；不收费，未委托任何机构代理。
换句话说：没有江苏备案大模型的工厂，这张券基本对不上。如果模型是向服务商买的、备案主体不是自己，也不能拿自己的研发投入去报。
三、模型券怎么算：30% 封顶 100 万
| 连续 12 个月研发投入 | 按 30% 计算 | 实际可支持 | 说明 |
|---|---|---|---|
| 100 万元 | 30 万元 | 30 万元 | 未触顶 |
| 200 万元 | 60 万元 | 60 万元 | 未触顶 |
| 333 万元 | 99.9 万元 | 99.9 万元 | 接近封顶 |
| 500 万元 | 150 万元 | 100 万元 | 超过 333 万后不再增加 |
“实际可支持”还要受 1000 万元总盘子和综合得分排序约束；本表只是比例与封顶的算术示例，不是承诺。表格可横向滑动。
1000 万元总盘子、单家最高 100 万元，理论上最多 10 家拿满；实际会按综合得分排序，“用完为止”。所以不是“够条件就有 100 万”，而是先排序、再定额度。
四、模型券怎么评：用户、API、交易额三项
| 指标 | 权重 | 分档（第 1/2/3/4 档） |
|---|---|---|
| 注册用户数 | 30 分 | ≥500 万；100–500 万；10–100 万；<10 万 |
| API 调用数（申报前一周日均） | 30 分 | ≥1000 万；100–1000 万；10–100 万；<10 万 |
| 实际交易结算金额 | 40 分 | ≥1000 万；500–1000 万；100–500 万；<100 万 |
每档按满分的 100%/80%/60%/40% 计分；多款备案模型合并计算。表格可横向滑动。
这三项说明模型券偏向已经规模化应用的模型：有用户、有调用、有真实合同收入。刚备案、还没上量的模型，即使研发投入很大，排序也不占优。
五、Token 券：工厂最可能用上的一张
Token 券补的是“买算力”的钱，工厂做模型推理、智能体应用、训练都能用。要点：
- 门槛：购买智能算力服务费用≥1 万元；调用的生成式 AI 模型须已通过国家网信办备案；与供算主体无关联关系。
- 比例：省市支持总额原则上不超过实际支付费用的 50%，单主体最高 500 万元。各设区市可在这个上限内定本地比例。
- 时间：2026 年 7 月 1 日（含）后签订的智能算力服务合同可享受；方案有效期至 2027 年 6 月 30 日。
- 材料：服务合同、发票、付款凭证、智能算力（词元）服务使用证明；支出基数要剔除折扣、返利、退款。
- 资金路径：省级财政按各市实际兑付总额的≤50% 支持，采取“预拨+清算”；各市 2027 年 1 月底前报 2026 年发放情况，7 月底前报结算审计。
算一笔账：实际支付 100 万元算力费，按 50% 上限最多 50 万元；要拿到 500 万元封顶，需要实际支付约 1000 万元。但这是“省市合计上限”，本地比例可能低于 50%，不能直接按 50% 做预算。
六、语料券：买数据、建数据集、具身采集
- 购买数据集/语料：省市合计≤实际支付 50%，单主体≤100 万元；要剔除折扣、返利、退款。
- 数据集与语料库建设：列入国家级高质量数据集建设先行先试的项目，一次性 50 万元；省级优秀项目一次性 20 万元；同一项目“就高不重复”。
- 具身智能机器人数据采集：按在省数据交易所达成或备案的产品实际交易结算金额的≤30% 支持，同一主体累计≤200 万元。
- 时间：2026 年 7 月 1 日后签订的语料购买/数据集交易合同、达成交易或备案的具身数据集产品，可享受；有效期至 2027 年 6 月 30 日。
语料券对制造业的现实场景是：买行业语料、建工艺/质检数据集、做设备故障知识库。但“建设支持”要求项目已在国家级或省级名单里，不是自己建了就能领。
七、工厂对号：四种情形
- 只是用大模型做质检/客服/办公，模型是服务商的：看 Token 券（算力采购）和语料券（数据采购），模型券基本不对口。
- 自己有江苏备案大模型，且有真实用户/API/合同：模型券 11-20 前报；同时可看 Token 券（训练/推理算力）。
- 要建行业数据集/语料库：先看是否已进国家级或省级名单；在名单内走 50/20 万一次性支持，不在名单内走购买类 50%/100 万。
- 做具身智能/机器人数据采集：看省数据交易所交易/备案的 30%、≤200 万；需有采集场地、设备、质控和安全管理。
八、三个容易踩的坑
- 重复申领。三张券都写“就高不重复”，同笔支出不能重复拿财政资金；Token 券与省内同类型政策也不能叠加。
- 把云租用算进模型券硬件。模型券硬件只认“自行购买智算服务器”，云服务租用不算；但云租用可以走 Token 券。
- 忽略关联交易与折扣。Token 券要求与供算主体无关联；三张券的支出基数都要剔除折扣、返利、退款，按实付算。
九、五个边界
- 模型券 11-20 截止，Token/语料还没到申报窗口。截至 11-14，南京、苏州等设区市细则未见公开；以属地通知为准。
- “最高 500/100/100 万”不是普遍可领。比例、封顶、总盘子和排序同时约束，实际金额以审核/公示为准。
- 50% 是省市合计上限。不是省 50% + 市 50%；本地比例由设区市确定。
- 模型券门槛高。没有江苏备案大模型、没有真实用户/API/交易的主体，不适合硬凑材料。
- 政策有效期不同。Token/语料方案有效期至 2027-06-30；模型券申报按 2026 年通知执行，后续年度是否有新通知未知。
数据来源与口径
- 江苏省数据局转载《省发展改革委等五部门关于印发江苏省支持人工智能创新发展有关实施方案的通知》（苏发改智集发〔2026〕935 号，2026-09-30），2026-10-13 发布；2026-11-14 访问。原文链接。用于三张券的定义、比例、上限、门槛、有效期与资金路径。
- 江苏省发展和改革委员会《省发展改革委 省委网信办关于组织 2026 年江苏省模型券申报工作的通知》，2026-11-09 发布（落款 2026-11-06）；2026-11-14 访问。原文链接。用于 11-20 截止、1000 万元总额、30%/100 万、备案与人员条件、邮箱申报。
- 镇江市京口区人民政府同日全文转载（2026-11-13），用于交叉核对条款文本；不作为唯一依据。转载链接。
- 口径：Token/语料“50%”为省市合计上限；模型券“30%”按连续 12 个月实际研发投入计算；文中 100/200/333/500 万元的算例为编辑测算，不含总盘子排序与审核裁量。
常见问题
模型券 11 月 20 日截止，现在准备来得及吗？
通知 11 月 9 日发布，11 月 20 日截止，时间很紧。先确认备案号属地是否为 Jiangsu、备案是否在 11-20 前、是否有 6 名以内江苏社保核心研发人员和连续 12 个月投入凭证；材料不齐不要硬报。
工厂没有备案大模型，能报模型券吗？
不能。模型券要求申报主体至少拥有 1 款江苏备案的大模型，且已上线、有真实用户和场景。没有备案模型的工厂应看 Token 券/语料券。
Token 券现在能申请吗？
省级方案已印发，但由各设区市制定细则、受理和兑付。截至 11-14，南京、苏州等地细则未见公开；要等属地通知。
50% 是省里补一半、市里再补一半吗？
不是。Token 券和语料券的 50% 是“省市支持总额”上限，具体省市分担由各市方案确定；省级财政按各市实际兑付总额的≤50% 支持。
云服务费能报模型券吗？
不能算模型券的“硬件资源投入”。模型券只认自行购买智算服务器；云服务租用可以看 Token 券。
三张券能同时拿吗？
同一笔支出不能重复申领；三张券都执行“就高不重复”。不同支出对应不同券时，要分别满足各自条件，并以审核结果为准。