直接答案：《智能工厂梯度培育要素条件（2026年版）》把四级门槛写成了可核对的数字：智能制造能力成熟度基础级/先进级 ≥2 级、卓越级 ≥3 级、领航级 ≥4 级；建设环节覆盖1 / 3 / 5 / 5 个；建设成效对标从“省平均”一路上到“全球领先”，并新增两条硬指标——卓越级应用人工智能技术场景比例不低于 30%，领航级不低于 60%。2026 年卓越级、领航级的线上申请已于 8 月 15 日截止；先进级由各省分批组织，第二批的时间各地不同（河北为 11 月 28 日前线上提交）。
一、四级门槛：成熟度、覆盖环节、对标水平
政策依据是工信部等六部门 2026 年 7 月 15 日印发的《关于开展2026年度智能工厂梯度培育行动的通知》（工信厅联通装函〔2026〕343号），其附件 1 即《要素条件（2026年版）》。四级不是“同一套标准的不同分数段”，而是三组条件同时抬升：
| 级别 | 成熟度（GB/T 39116—2020） | 建设环节覆盖 | 建设成效对标 | AI 场景比例 |
|---|---|---|---|---|
| 基础级 | 二级及以上 | 至少 1 个，且必须覆盖生产作业 | 主要技术经济指标高于省（区、市）同行业平均水平 | 未设门槛 |
| 先进级 | 二级及以上 | 至少 3 个：生产作业、生产管理、运营管理 | 处于省（区、市）同行业领先水平 | 未设门槛 |
| 卓越级 | 三级及以上 | 原则上覆盖全部 5 个环节 | 处于国内同行业领先水平 | 不低于 30% |
| 领航级 | 四级及以上 | 须覆盖全部 5 个环节 | 主要技术经济指标全球领先 | 不低于 60% |
5 个环节指工厂建设、研发设计、生产作业、生产管理、运营管理。表格据《要素条件（2026年版）》正文整理，未做口径改写。表格可横向滑动。
四级之外还有一组“基本要求”，不满足就谈不上分级：企业为规模以上工业企业；近三年经营和财务状况良好、无不良信用记录、无较大及以上安全环保等事故、无违法违规行为、未违反国家相关产业政策；关键技术装备、工业软件、系统（含工业控制系统）安全可控；有智能工厂统筹规划、建设和运营的组织机制与专业人才。
二、AI 场景比例是硬指标，但公式没写
“应用人工智能技术场景比例不低于 30% / 60%”写在卓越级与领航级的建设成效里，而不是写在建设内容里。这有两层含义：
- 它是结果指标，不是采购清单。文件没有要求买某个平台、上某个模型，只要求最终能拿出“AI 场景占全部场景的比例”这个数。
- 文件没给计算公式。分子是哪些场景、分母是全部典型场景还是已建场景，正文没有定义。本文不代为定义；实际填报时要以推荐单位或申报平台（www.miit-imps.com）的填报说明为准。
与 AI 直接相关的还有能力提升类的 6 项指标，它们和场景比例一起构成“能不能报数”的基础：
| 能力提升类指标（附表节选） | 单位 | 工厂要先能回答什么 |
|---|---|---|
| 关键设备数控化率 | % | 关键设备清单与联网/数控状态 |
| 先进过程控制投用率 | % | 哪些工序用了先进控制，覆盖多少 |
| 应用人工智能技术场景比例 | % | 场景清单：哪些算 AI、依据是什么 |
| 应用人工智能模型数量 | 个 | 模型台账：用途、上线时间、维护方 |
| 开发工业智能体数量 | 个 | 智能体的边界：能决策什么、谁审批 |
| 日均词元调用量 | 词元/日 | 调用日志与计量口径 |
指标名称与单位照录《要素条件（2026年版）》附表“智能工厂建设关键绩效指标参考”。附表共 22 项，另含价值效益、生产运营效率、可持续发展、推广应用四类。表格可横向滑动。
“日均词元调用量”这类指标，只有真正跑在生产里的系统才有稳定日志。如果一家工厂的 AI 还停留在演示阶段，这一栏会立刻暴露出来——这也是为什么它比口号有用。
三、2026 年的窗口：卓越级已关，先进级看各省
| 节点 | 日期 | 本轮核到的状态 |
|---|---|---|
| 六部门通知印发 | 2026-07-15（网页发布 2026-07-22） | 已印发，全国执行 |
| 卓越级、领航级线上申请 | 2026-08-15 前 | 已截止 |
| 推荐单位线上审核 | 2026-09-01 前 | 已截止 |
| 河北第二批先进级：线上提交 | 2026-11-28 前 | 未到期（省外示例） |
| 河北第二批先进级：推荐汇总表报省 | 2026-11-10 前 | 已过（省外示例） |
| 河北卓越级/领航级 2027 申报辅导名单 | 2026-11-07 前报省 | 已过（省外示例） |
| 江苏 2026 年第二批先进级 | 未知 | 本轮未在省厅公开栏目见到第二批通知 |
河北的时间点来自河北省工信厅 2026-10-30《关于继续做好2026年度智能工厂梯度培育工作的通知》。江苏状态为“未见公开通知”，不等于没有，也不据此推断任何截止日。表格可横向滑动。
这张表最容易被误读的地方：把河北的 11 月 28 日当成全国截止日。先进级由省级工信主管部门联合相关部门认定，各省、各批次的节奏并不一致。江苏 2026 年的省先进级通知是苏工信信发〔2026〕16号（2026 年 1 月由南京市工信局转发），本轮没有核到第二批的公开通知。
四、名额规则：够格不等于能报上
卓越级的推荐名额按 2025 年工业增加值排名分配：前 10 位的省（区、市）不超过 40 个，第 11—20 位不超过 30 个，其他省（区、市）不超过 20 个，新疆生产建设兵团与有关中央企业不超过 5 个；计划单列市的项目由所在省份推荐。
领航级更紧：各省（区、市）推荐项目数量不超过其累计获评卓越级智能工厂项目数量的 20%（结果向上取整）。换句话说，一个省往年卓越级评得少，领航级的名额就少。这也是为什么“先上先进级、再上卓越级”不是流程形式，而是名额的前置条件。
五、工厂自评补差：四步，不买设备也能先做
第一步：拿到成熟度等级。按 GB/T 39116—2020 在智能制造评估评价公共服务平台（www.c3mep.cn）做自评估。目标是先进级就先看二级，卓越级看三级，领航级看四级。等级不够，后面所有材料都是白做。
第二步：盘点环节覆盖。把工厂建设、研发设计、生产作业、生产管理、运营管理五个环节逐条对照，标出“已建/部分/未建”。基础级只要求 1 个（必须含生产作业），先进级 3 个，卓越级原则上 5 个，领航级必须 5 个。
第三步：建立 22 项 KPI 的基线。先不追求好看，先追求“能复算”：每个指标要能说清数据来源、统计周期、责任部门和口径。AI 类 6 项指标尤其如此——场景比例、模型数量、智能体数量、词元调用量，没有台账就没有基线。
第四步：把 AI 场景整理成清单。每条场景写清：解决什么问题、用什么模型或规则、上线时间、谁在用、效果怎么衡量、有没有人工复核。这份清单既是申报材料，也是内部验收依据。
如果现在还在做 POC，建议先看工厂 AI POC 验收清单，把“能演示”与“能列入场景清单”分开；涉及服务商现场交付能力的核对，可对照FDE 服务商 12 项核验。
六、四个常见误读
- “AI 场景 30%”不是“30% 的设备要装 AI”。它衡量的是应用人工智能技术的场景占比，单位是场景不是设备；具体口径文件未定义，需向推荐单位确认。
- 不能跳级。卓越级要求“已获评先进级”，领航级要求“已获评卓越级”。
- 申报不收费。河北省工信厅明确：智能工厂申报认定、成熟度自评估等工作均不收取任何费用，并提醒谨防中介散播虚假信息。其他省份以当地通知为准。
- 2026 窗口关了不等于 2027 不能准备。河北已把 2027 年卓越级、领航级申报辅导名单的报送时点放在 2026-11-07，说明下一轮的准备工作在 2026 年内就要启动。
七、进展：2026 年度领航级培育名单已公示（10 月 26 日）
本轮复核到一条状态变化：工业和信息化部已于 2026 年 10 月 26 日公示 2026 年度领航级智能工厂项目培育名单。据南京市工业和信息化局 2026-10-29 的通报，全国共遴选出 34 家企业，其中江苏省 6 家、南京市 1 家；南京入选的是中兴通讯（南京）有限责任公司“多智能体驱动‘双流’自主流转的通信及算力设备智能工厂”项目。该局同时说明，南京 2025 年入选的是南京钢铁股份有限公司，是全省唯一连续两年均有企业入选的城市。
三点读法：
- 这是“培育名单”，不是最终认定名单。文件名称用的是“项目培育名单”，公示期内的异议处理与后续认定是两件事。
- 34 家是全国口径。江苏 6 家说明名额高度集中；对照本文第四节的推荐规则（各省不超过累计获评卓越级数量的 20%），能解释为什么有些省一年只有个位数。
- 卓越级 2026 名单本轮仍未核到。不要因为领航级名单出来了，就推断卓越级也已公布。
八、本文还不知道的
- AI 场景比例的计算口径：文件只有指标名称与门槛，没有公式；本轮未见填报说明原文。
- 江苏 2026 年第二批先进级：未见公开通知，是否有、何时开、截止哪天，均未知。
- 2026 年卓越级名单：本轮仍未核到；领航级已于 2026-10-26 公示培育名单（见第七节），但不等于最终认定。
- 各省配套资金：本轮未逐个核对省级财政对获评工厂的奖励额度，不能把某地奖励写成全国标准。
- 《智能制造典型场景参考指引（2025年版）》原文：本轮未逐条核对场景清单，因此不判断某个具体场景是否属于“AI 场景”。
数据来源与口径
- 工业和信息化部等六部门《关于开展2026年度智能工厂梯度培育行动的通知》（工信厅联通装函〔2026〕343号），落款 2026-07-15、网页发布 2026-07-22；甘肃省平凉市工业和信息化局政府信息公开页转载，2026-11-12 访问。
- 附件 1《智能工厂梯度培育要素条件（2026年版）》，11 页；自上述页面附件链接下载，2026-11-12 逐页核对。
- 河北省工业和信息化厅《关于继续做好2026年度智能工厂梯度培育工作的通知》，2026-10-30；2026-11-12 访问。
- 南京市工业和信息化局《南京企业连续两年入选国家领航级智能工厂项目培育公示名单》，2026-10-29；2026-11-12 访问。用于第七节的 34 家、江苏 6 家、南京 1 家与项目名称。
- 口径：门槛与指标名称照录原文；文件未给出的计算口径、未公布的名单与未核到的省级通知，一律保持未知；不把某一省的截止日推广为全国截止日。
常见问题
2026 年卓越级智能工厂现在还能申报吗？
不能。工信厅联通装函〔2026〕343 号规定，卓越级与领航级的线上申请均须在 2026 年 8 月 15 日前完成，推荐单位于 2026 年 9 月 1 日前完成线上审核。本站核对时（2026-11-12）该窗口已结束。2026 年第二批的先进级由各省组织，节奏各省不同。
“应用人工智能技术场景比例不低于 30%”怎么算？
文件只给了指标名称与门槛，没有给出分子分母的计算公式。30% 对卓越级、60% 对领航级，写在《要素条件（2026年版）》的建设成效要求里。具体口径要以推荐单位或申报平台的填报说明为准，本文不代为定义。
已经是先进级，能不能直接报领航级？
不能。卓越级的条件是“已完成智能工厂建设并获评先进级”，领航级的条件是“已获评卓越级”。四级是逐级申报，不能跳级。
智能制造成熟度要达到几级？
按 GB/T 39116—2020《智能制造能力成熟度模型》自评估：基础级和先进级应达到二级及以上，卓越级三级及以上，领航级四级及以上。这是基本要求，不是评分项。
申报要交钱吗？
河北省工信厅在 2026-10-30 的通知里明确：智能工厂申报认定、智能制造能力成熟度自评估等工作均不收取任何费用，并提醒企业谨防不良中介散播虚假信息。其他省份未见相反表述，但应以当地通知为准。
2027 年想报卓越级，现在该做什么？
先做四件事：完成成熟度自评估拿到等级、盘点五个建设环节的覆盖情况、建立 22 项 KPI 的基线数据（尤其是 AI 场景比例、AI 模型数量、工业智能体数量、日均词元调用量）、把 AI 场景整理成可核查的清单。河北已把 2027 年卓越级、领航级申报辅导名单的报送时点设在 2026-11-07。