直接答案：本次查阅到、对制造业 AI 项目较具体的资金工具，是常州经开区 2026-04-21 印发的“四券”：每年 2000 万元，企业购买算力、模型、语料服务通常按不超过 30% 抵扣、单家最高 50 万元，场景券按不超过 20%、最高 30 万元。市级《“人工智能+制造”三年行动方案（2026—2028）》定的是 2028 年目标和任务，不是直接补贴；两者不能混为一谈。
本文面向常州制造业老板、CIO/IT、财务和项目申报负责人，资料截止 2026-10-25。政策有试行期、年度额度和平台审核，不承诺任何企业获批；具体条件以常州市、经开区最新文件为准。本文不是法律意见，也不是申报代理。
目标数字不等于补贴金额；经开区四券不是全市通用；补贴是抵扣，有额度、有审核、有兑付周期。
- 常州经开区印发《促进人工智能产业创新发展的若干措施（试行）》，设“四券”，试行一年。
- 常州市公布《推动“人工智能+制造”三年行动方案（2026—2028年）》，明确 2028 年目标与重点任务。
- 常州市工信局发布第一批人工智能服务商能力清单，共 74 家。
- 常州市发改委发布 2026 年第二批人工智能+应用场景清单，共 31 个场景。
常州这份“人工智能+制造”方案里，哪些数字是目标，哪些是补贴？
400 亿产业规模、3000 PFLOPS、500 家智能工厂、150 个场景都是 2028 年目标；真正能申请的资金是经开区每年 2000 万元四券，两者性质不同。
先把几个容易被混用的数字分开。市级方案里的目标，是方向、任务和考核口径；经开区四券才是列明比例、上限和申请条件的资金工具。把“500 家智能工厂”当成“500 家企业能拿补贴”，或者把“2000 万元”当成“每家企业 2000 万元”，都会导致预算误判。
| 文件 / 数字 | 性质 | 企业怎么用 |
|---|---|---|
| 2028 年：AI 核心产业规模 400 亿元、智能算力 3000 PFLOPS（FP32） | 产业目标 | 判断城市算力/产业配套方向，不是企业可申请的补贴额度 |
| 2028 年：新建先进级及以上智能工厂 500 家以上、150 个 AI+制造典型场景、150 个智能终端产品 | 应用目标 | 用于判断智能工厂、场景项目的政策优先级；不等于自动入选或获奖 |
| 2028 年：30 个高质量数据集、30 个工业垂类模型、1 个市级 AI 产业赋能中心 | 能力目标 | 找数据集、模型、诊断和供需对接资源；具体服务仍要单独采购 |
| 经开区每年 2000 万元“四券”：算力 1000 万、模型 500 万、语料 300 万、场景 200 万 | 资金额度 | 符合经开区条件的企业可按券种申请；有比例、单家上限和年度总额限制 |
| 2026 年第二批 31 个 AI+场景、第一批 74 家 AI 服务商 | 参考清单 | 找同类场景和服务商；不是采购指定，也不是获批保证 |
市级目标来自常政办发〔2026〕13号（2026-06-18）；四券来自常经办发〔2026〕9号（2026-04-21）。市级方案对“算力券”的表述是“探索制定”，本次查阅到的具体细则是经开区四券；其他区以各自通知为准。
市级方案和经开区“四券”，企业到底该按哪个申请？
先看主体和项目落在哪个区：市级方案定方向，具体资金按项目所在区政策申请；在经开区合法经营且符合条件的，才看四券，其他区不能套用。
市级三年行动方案由市工信局、发改委、科技局等部门分工推进，落到企业端，常见入口是“人工智能+制造”应用诊断、智能工厂梯度培育、场景清单、服务商对接，以及各辖市、区的配套政策。它本身不是一张统一的“市级补贴申请表”。
经开区四券则是明确的资金工具：适用主体是在常州经开区合法经营的市场主体，且近 3 年无重大行政处罚记录、无刑事犯罪记录、未列入严重违法失信主体名单。政策自 2026-04-21 起试行一年；2026 年内有额度，但不代表全年任何时候都有余额。
如果企业在新北区、武进区、钟楼区、天宁区、金坛区或溧阳市，不能把这篇里的四券比例直接当成自己的政策。正确顺序是：先确认项目主体注册/经营地和项目所在地，再查该区当年申报通知；没有对应细则时，先做项目诊断和预算，不要先假设补贴。
经开区“四券”分别补什么，能补多少？
算力券、模型券、语料券一般按不超过 30% 抵扣、单家最高 50 万元；场景券按不超过 20%、最高 30 万元，需完成揭榜挂帅任务，可与前三类叠加。
| 券种 | 年度总额 | 补什么 | 比例 / 上限 | 关键限制 |
|---|---|---|---|---|
| 算力券 | 1000 万元 | 企业通过“智云常经开”平台采购算力服务；个体创业者（OPC）/小型创业企业购买词元（token） | 企业≤30%，单家≤50 万元；OPC/小型创业企业 token≤90%，年度≤10 万元 | 须在平台采购；token 券按季度使用、每季一张；普通企业不适用 90% |
| 模型券 | 500 万元 | 调用平台部署或上架的第三方大模型 API | ≤30%，单家≤50 万元 | 模型须在平台部署/上架；自研模型训练不等于模型券 |
| 语料券 | 300 万元 | 向非关联方购买语料，用于大模型研发和应用 | ≤30%，单家≤50 万元 | 关联方语料不符合；符合条件的数据产品另有特殊券，未使用可申请≤15 万元奖励 |
| 场景券 | 200 万元 | 完成“揭榜挂帅”场景任务后，抵扣场景建设中的算力、模型或语料采购 | ≤20%，单家≤30 万元 | 只发给完成任务的场景企业；不是所有 AI 项目；可与前三类券叠加 |
以上为常经办发〔2026〕9号原文口径。同一单位多数券每年限用一张、次年度兑付；某类券应抵额度超过年度总额时，按相应比例分配；“从高、从优、不重复”。
哪些企业能申请，哪些费用不能补？
在经开区合法经营、近 3 年无重大处罚或犯罪、未列入严重失信名单的主体可申请；通常只补算力、模型、语料和场景费用，硬件、实施、人力多不在口径内。
| 维度 | 符合 / 可补 | 不符合 / 需确认 |
|---|---|---|
| 主体资格 | 在常州经开区合法经营；近 3 年无重大行政处罚、无刑事犯罪记录；未列入严重违法失信名单 | 仅在其他区注册、没有经开区经营主体/项目；有严重失信或处罚记录 |
| 算力费用 | 通过“智云常经开”平台采购的算力服务；OPC/小型创业企业的 token 费用 | 线下自行采购、未在平台下单；普通企业按 90% 计算 token 费用 |
| 模型费用 | 调用平台部署/上架的第三方大模型 API | 自研模型训练、未上架模型、通用软件授权 |
| 语料费用 | 向非关联方购买、用于大模型研发和应用的语料 | 关联方交易；无法说明用途/权属的语料 |
| 场景费用 | 完成区经发局“揭榜挂帅”任务后的场景建设，采购算力/模型/语料 | 普通信息化项目、未进入任务清单、场景中的硬件/施工/人力 |
| 其他费用 | 政策列明的算力、模型、语料、场景费用 | 硬件、实施服务、咨询、差旅、人员工资、办公软件等未列入费用，不能默认可补 |
| 重复支持 | 同一事项可按“从高、从优”选择更有利政策 | 同一事项重复拿同级财政资金；与上级/其他区政策重复时，按不重复原则处理 |
此表为编辑整理，不是官方审核清单；“未列入”不等于绝对禁止，具体以平台、经开区经发局和年度申报通知的审核口径为准。
补贴怎么申请，什么时候能拿到钱？
在“智云常经开”平台按流程申请并在采购时抵扣；模型、语料、场景需上架评审，多数券次年度兑付，词元券按季度且年上限 10 万元，额度用完按比例分配。
| 步骤 | 要做什么 | 证据 / 注意 |
|---|---|---|
| 1. 确认资格 | 核对主体经营地、信用记录、项目费用是否在政策范围 | 营业执照、信用承诺；先排除“硬件/实施也能补”的假设 |
| 2. 进平台 | 在“智云常经开”注册，选择已上架/展示的算力、模型、语料服务 | 模型、语料、场景上架前需部门联席会议评审 |
| 3. 申请使用 | 在采购/下单时申请对应券种，按平台流程抵扣 | 保留平台订单、合同、发票、支付凭证、使用记录 |
| 4. 完成项目 | 算力/模型/语料用于真实研发或应用；场景券需完成揭榜挂帅任务 | 场景任务书、验收材料、场景上线/运行证据 |
| 5. 审核兑付 | 平台/部门审核后，按年度集中兑付；额度不足时按比例分配 | 多数券次年度兑付；token 券按季度；不是签约即到账 |
| 6. 留档备查 | 保存合同、发票、付款、使用日志、项目验收材料 | 应对审计/抽查；关联交易、转包、虚开发票风险高 |
流程按政策原文和平台公开信息整理；具体材料清单、受理时间、兑付批次以经开区经发局/平台最新通知为准。政策试行一年，2026 年额度可能已部分使用。
一个 100 万元 AI 项目，实际可能补多少？
按算力 20 万、模型 10 万、语料 10 万的假设，三类券约 12 万元；若完成揭榜挂帅叠加场景券，最高约 20 万元，不是按项目总额直接乘 30%。
很多预算表把“项目总投资 × 30%”直接写成补贴，这是最常见的误判。四券按费用类型抵扣，不是按项目总额；实施服务、硬件、人力通常不在列明范围。下面用一个假设算例说明，数字仅用于测算，不是报价，也不代表一定能获批。
| 费用项 | 金额 | 是否可抵扣 | 计算 / 说明 |
|---|---|---|---|
| 算力服务 | 20 万元 | 算力券 | 20×30%＝6 万元；单家上限 50 万元 |
| 第三方模型 API | 10 万元 | 模型券 | 10×30%＝3 万元；须平台部署/上架 |
| 非关联方语料 | 10 万元 | 语料券 | 10×30%＝3 万元；关联方不符合 |
| 实施服务 | 50 万元 | 不在列明范围 | 不能默认按 30% 计算；以审核为准 |
| 硬件 | 10 万元 | 不在列明范围 | 不能默认按 30% 计算 |
| 小计 | 100 万元 | 三类券约 12 万元 | 6＋3＋3＝12 万元，占项目总额 12% |
| 叠加场景券 | 可抵扣基数 40 万元 | 最高约 8 万元 | 40×20%＝8 万元；须完成揭榜挂帅，合计约 20 万元 |
算例假设：主体在经开区、信用符合、费用全部通过平台、额度未用完、审核通过；未计年度总额比例分配、税费和现金流。12–20 万元是抵扣上限，不是现金直补，也不覆盖实施/硬件。
所以，预算表应该把“可抵扣费用”和“不可抵扣费用”分开，并把补贴到账时间放进现金流。若企业只有 100 万元总预算，却按 30 万元补贴做资金安排，实施和硬件仍需自付，容易出现缺口。
场景清单和服务商清单，怎么用来选项目？
场景清单看“官方认为值得做哪些题”，服务商清单看“谁有相关能力”；两者都不是指定采购或获批保证，企业仍要用 POC、报价和验收标准做二次筛选。
2026 年第二批场景清单共 31 个，覆盖生产运维、智能检测、供应链、能源、医疗、城市治理等方向。与制造企业更接近的例子包括：微亿智造的柔性上下料、博瑞电力的工艺改善、中天钢铁的智慧炼钢、星宇车灯的供应链资源调度、奥托立夫的焊接缺陷检测。这些是官方清单中的项目，不等于都拿到了四券，也不等于同规模企业可复制同样收益。
第一批服务商能力清单共 74 家，由市工信局征集发布。它的价值是降低“去哪找服务商”的信息成本，不是官方背书或排名。选型时至少核验：同行业案例、项目团队是否驻场、数据/模型权属、接口与私有化能力、验收指标、运维和退出条款。
- 先定场景：从质检、排产、设备维护、报工、供应链协同里选一个可量化的问题，不要先买“AI 平台”。
- 再定费用：把预算拆成算力、模型、语料、实施、硬件五类，先判断哪些在四券范围。
- 短名单 3 家：看同规模案例和 POC 方案，不只看清单名头；要求用企业真实数据跑关键场景。
- 写验收：准确率、召回率、节拍、人工接管率、停机时间、月结时间等指标写进合同。
- 算总账：补贴不改变项目 ROI；把实施、集成、培训、运维和现金流一起算。
更细的实施周期与验收指标见《企业 AI Agent 从 POC 到生产要多久》；ERP/MES/OA 与 AI 项目的预算拆解见《ERP、MES、OA 一体化到底要多少钱》和《企业 AI 私有化部署到底要多少钱》。
LingMOE、LingHarness 适合谁，不适合谁？
适合在常州做制造 AI/ERP/MES 一体化、私有化或智能体落地，且愿意先做诊断和 POC 的企业；只想买硬件、套补贴、没有数据/场景负责人的项目不适合。
凌壹 Ai 制造平台（LingMOE）覆盖 ERP、MES、OA 一体化，适合单厂/多厂、已有 ERP 但车间执行/报工/质检/审批割裂、需要数据边界和私有化部署的制造企业。它可以配合政策做应用诊断、场景范围和数据/接口梳理，但不是补贴获批的保证，也不是“买了就能拿券”的套餐。
LingHarness Ai 基座适合需要私有化模型接入、智能体编排、权限与数据隔离的企业；如果企业还没有明确场景、没有数据负责人，先做诊断比先买基座更合理。补贴只降低部分合规费用，不能替代业务论证。
我们的建议顺序是：先用真实痛点做一个范围受控的 POC，确认可量化收益，再决定是否扩大项目、是否申请对应券种。需要做常州政策适配和项目范围评估，可预约沟通；我们不会承诺补贴金额或获批结果。
常见问题
常州市级有算力券吗？
市级《“人工智能+制造”三年行动方案（2026—2028年）》提出“探索制定算力券等应用普惠政策”，但本次查阅到的具体资金细则，是常州经开区 2026 年 4 月发布的“四券”。市级是否有统一申报细则、何时发布，应以常州市发改委、工信局最新通知为准，不能把“探索制定”当成已经可申请。
在新北区注册的企业，能申请经开区四券吗？
经开区政策适用于在常州经开区合法经营、符合信用条件的市场主体。仅在新北区注册的企业通常不能直接套用；除非在经开区有符合条件的主体或项目，并由经发部门审核认定。其他辖市、区是否有类似政策，应查各自通知，不能把经开区四券当成全市通用。
补贴是先给钱，还是事后抵扣？
不是先发一笔现金。政策写的是“抵扣”：企业在平台采购算力、模型、语料或完成场景任务时申请使用，按比例抵扣费用；多数券原则上同一单位每年使用一张、次年度兑付本年度抵扣额，词元券按季度使用、年度上限 10 万元。企业要准备先付款的现金流。
100 万元 AI 项目，能补 30 万元吗？
不一定。四券只抵扣政策列明的算力、模型、语料和场景费用，硬件、实施、咨询、人力等未列入的费用不能默认按 30% 计算。按算力 20 万、模型 10 万、语料 10 万的假设，三类券约 12 万元；完成揭榜挂帅并叠加场景券，最高约 20 万元，且受额度、审核和比例分配影响。
场景券是所有 AI 项目都能拿吗？
不是。场景券由区经济发展局发布 AI+制造“揭榜挂帅”任务清单，企业完成具体场景任务后才发放，用于抵扣场景建设中的算力、模型或语料费用；普通采购项目、没有进入任务清单的项目，不能默认拿场景券。
找服务商清单里的公司，就一定能通过吗？
不能。常州市人工智能服务商能力清单是官方征集形成的能力参考，不是指定采购、不是排名，也不等于项目一定获批。企业仍要核验服务商案例、团队、数据安全、交付与合同条款，并用 POC 和验收标准做二次筛选。
一句话总结
先判断主体和项目是否落在经开区政策范围，再把项目拆成可抵扣的算力、模型、语料、场景费用，按平台流程申请；补贴是抵扣、有额度、有兑付周期，不是项目总额的 30% 现金。
研究方法与局限
本文为公开政策研究 + 编辑测算，不是一手访谈、申报实测或官方审核结论。政策原文来自常州市政府、常州经开区、常州市发改委和常州市工信局公开页面；四券金额、比例、期限以常经办发〔2026〕9号为准，市级目标以常政办发〔2026〕13号为准。政策可能调整、额度可能用完，具体申报以最新通知和平台审核为准；本文不承诺获批、不承诺补贴金额，也不构成法律或税务意见。
数据来源与口径
资料截止 2026-10-25；以下均为公开页面，具体日期、适用范围和申报条件以原文为准。
- 常州市人民政府《市政府办公室关于印发常州市推动“人工智能+制造”三年行动方案（2026—2028年）的通知》（常政办发〔2026〕13号，2026-06-18）：changzhou.gov.cn。目标、重点任务、保障措施；市级对算力券的表述为“探索制定”。
- 常州经开区《常州经开区促进人工智能产业创新发展的若干措施（试行）》（常经办发〔2026〕9号，2026-04-21，2026-04-22 公开）：jkq.changzhou.gov.cn。四券总额、比例、上限、适用主体、平台和兑付规则。
- 常州市人民政府《每年2000万元 常州经开区设立“四券”扶持人工智能产业创新发展》（2026-05-11）：changzhou.gov.cn。四券的公开摘要，便于核对总额和券种。
- 常州市发展和改革委员会《2026年第二批人工智能+应用场景清单》（常发改〔2026〕188号，2026-09-28）：changzhou.gov.cn。31 个场景及实施单位、内容与成效；清单不等于补贴名单。
- 常州市工业和信息化局《关于发布常州市人工智能服务商能力清单（第一批）的通知》（2026-08-10）：changzhou.gov.cn。74 家服务商；能力参考，不是指定采购或排名。