直接答案:欧盟《数据法案》(Data Act,Regulation (EU) 2023/2854)不是“云服务合同条款”或“隐私政策”能覆盖的。它 2024-01-11 生效、2025-09-12 起适用,给联网产品/相关服务的用户(企业或个人)访问、使用和分享其共同生成数据的权利,规范数据持有者、第三方共享、商业秘密、B2B 强制共享、不公平合同条款、云/边缘切换、B2G 访问、国际政府访问和互操作。关键节点:2026-09-12 起,“数据访问 by design”适用于之后投放市场的联网产品;2027-01-12 起云切换费用全面禁止;2027-09-12 起不公平条款规则扩展到部分旧合同。制造企业官网的 Data Act 页,要写清:哪些产品/服务/数据在范围、用户怎么取数、第三方怎么共享、商业秘密怎么保护、云合同怎么切换、客户数据怎么给,而不是只写“我们重视数据安全”。

本文面向常州及周边的装备、机器人、工业设备、家电、智能硬件、传感器、汽车零部件、医疗器械、能源设备和软件/云服务企业,讨论官网的欧盟数据法案页怎么写、怎么验收。资料截止 2026-11-05。本文是公开法规和项目方法整理,不是欧盟法律、数据保护、合同或合规意见;具体范围、数据类别、合同、商业秘密、处罚和成员国执行,以法规原文、委员会指南、成员国法和合同为准。

先记住三句话

Data Act 管的是“联网产品/相关服务在使用中产生的、数据持有者容易取得的原始/预处理数据”,不是所有衍生数据、算法或内容。用户取数应免费、简单、结构化;数据持有者不能未经用户同意使用非个人数据。2026-09-12 后投放的新产品要“数据访问 by design”;2027-01-12 起云切换不能再收费。

Data Act 页和 GDPR、AI Act、CRA、ESPR/DPP、NIS2 页是什么关系?

EU AI Act 页回答 AI 系统风险/义务;CRA 页回答产品网络安全;信息安全/数据交换页回答 NDA/访问控制;客户门户/EDI 页回答订单/接口;ESPR/DPP 页回答产品护照数据。Data Act 页回答“联网产品产生的数据归谁用、用户怎么取、第三方怎么共享、云怎么切换、政府怎么访问”。它不影响 GDPR,二者并行:个人数据仍要有合法性基础;Data Act 也不改知识产权/商业秘密,只规定访问与使用的条件。

常见断点:把 Data Act 当 GDPR;把“数据安全”当“数据访问”;把云合同当全部;只写“API 开放”没有权限/费用/格式;把衍生数据/算法也承诺开放;忽略商业秘密/安全例外;以为所有第三方(含非欧盟)都必须给;小企业豁免理解错。页面把产品、数据、角色、访问、共享、合同和云写清楚,研发、IT、法务和销售才有同一套口径。

页面/主题回答什么管什么不能替代什么
Data Act数据访问/共享/切换联网产品/数据服务GDPR/知识产权
GDPR个人数据合法性个人数据非个人数据访问
AI ActAI 风险/义务AI 系统产品数据访问
CRA产品网络安全数字元素产品数据共享权利
NIS2关键/重要实体安全网络与信息系统用户取数
ESPR/DPP产品可持续数据DPP 字段使用数据访问

页面关系是编辑整理;Data Act 义务以 Regulation (EU) 2023/2854 和欧盟委员会 Data Act 页面为准。

哪些产品、服务和数据在范围?

范围包括联网产品(能获取/生成/收集使用或环境数据,并能通过电子通信、物理连接或设备内访问传输数据,主要功能不是替他人存储/处理/传输数据)和相关服务(与产品连接、缺少它产品无法实现某功能,或后续连接以增加功能)。数据范围是用户使用产品/服务产生的、数据持有者容易取得的原始/预处理数据(含元数据),包括温度、压力、流量、音频、pH、液位、位置、加速度、速度等,个人/非个人数据都可能;推断/衍生数据、内容和高度加工数据不在范围。数据持有者通常是制造商或相关服务商。

验收看:产品是否联网/生成数据;相关服务清单;数据类型(原始/预处理/衍生);是否“容易取得”;个人/非个人混合;用户/数据持有者/第三方角色;合同是否定义数据权利。常见缺口:把所有 IoT 数据都说成“可共享”;把算法/模型/报告当原始数据;忽略相关服务;只做硬件不做 App/云;用户角色不清;合同没有数据条款。

对象是否/如何纳入证据常见缺口
联网产品能生成/传输使用数据架构/数据流只按硬件分类
相关服务连接/增功能服务清单漏 App/云
原始/预处理容易取得数据字典把衍生当原始
元数据通常纳入字段表忽略
衍生/内容不在范围说明过度承诺
个人数据并行 GDPR合法性基础只写 Data Act
角色用户/持有者/第三方合同角色不清

范围/数据类别以 Data Act 第 2–5 条和委员会 Data Act explained 为准;具体产品请由法务/数据团队确认。

时间表:2025、2026、2027 各要做什么?

Data Act 2023-12-13 通过、2023-12-22 刊登、2024-01-11 生效、2025-09-12 起适用(用户访问/第三方共享、云切换、B2B 公平条款等);2026-09-12 起 Article 3(1)“数据访问 by design”适用于之后投放的联网产品/相关服务;2027-01-12 起云切换费用全面禁止;2027-09-12 起不公平条款规则扩展到部分旧合同(无固定期限或至少到 2034-01-11 后到期);2028-09-12 前委员会评估。数字综合法案(Digital Omnibus)可能进一步修订,需持续跟踪。

页面不要把“2025-09-12”写成“所有义务都完成”,也不要把“2026-09-12”写成“未来才要管”:新产品设计现在就要按 by design 做。时间表要写清“适用/设计/云费用/旧合同/评估”,并注明 OJ/委员会更新为准。

时间事件对象页面要写清
2024-01-11生效全部生效≠适用
2025-09-12主要适用数据持有者/云访问/共享/条款
2026-09-12数据访问 by design新产品/服务之后投放
2027-01-12云切换费用禁止云/边缘过渡期结束
2027-09-12旧合同不公平条款部分旧合同条件/范围
2028-09-12委员会评估欧盟可能修订

时间表以 Data Act 第 50 条、委员会 Data Act 页面和 OJ 文本为准;Digital Omnibus 可能带来修订。

用户访问和数据持有者义务怎么验收?

用户(拥有/租赁/租用联网产品的企业或个人)有权访问其使用产品/服务共同生成的数据,并可要求数据持有者向第三方共享。数据持有者要:在合同中明确数据访问/使用/共享权利;事前告知数据类型、数量、频率、访问方式;提供简单、安全、免费的访问;以结构化、常用、机器可读格式提供;不得未经用户同意使用非个人数据;不得用数据开发竞争性联网产品(不妨碍售后/相关服务竞争);微/小型企业作为制造商/服务商有部分豁免。

验收看:用户身份/权限;数据目录;访问入口/API/导出;格式/频率/延迟;费用(对用户免费);合同条款;非个人数据使用同意;竞争性使用限制;微/小企业豁免适用。常见缺口:取数要收费/排队;只有 PDF/报表;数据目录不清;API 无权限/审计;合同没写;默认拿数据训练/改进;把豁免扩大到所有义务。

环节要做什么证据常见缺口
合同数据权利/条件条款没有
告知类型/数量/频率说明/页面不透明
访问简单/安全/免费入口/API收费/排队
格式结构化/机器可读样例只有 PDF
使用同意非个人数据同意记录默认使用
竞争限制不开发竞品政策/合同无约束
豁免微/小企业规模证明扩大豁免

用户访问/持有者义务以 Data Act 第 3–6 条和委员会解释为准;具体合同请由法务确认。

第三方共享、商业秘密和安全例外怎么验收?

用户可要求数据持有者把数据共享给其选择的第三方(排除 DMA 下的守门人);第三方只能在用户授权目的内使用,不能用于开发竞争性联网产品;Data Act 不要求向欧盟外第三方共享。商业秘密:数据持有者与用户/第三方可约定保密措施;对方不遵守时可暂停/拒绝;只有能证明披露极可能造成严重经济损失时才可拒绝,并须通知主管机构。安全例外:如共享会破坏产品安全并严重危害人身健康/安全,可按 EU/国内法限制。用户可申诉/诉讼。

验收看:第三方名单/授权;目的限制;DMA 守门人排除;跨境第三方;保密协议/措施;拒绝理由/证据;主管机构通知;安全例外依据;申诉渠道。常见缺口:任何第三方都给;没有目的限制;把商业秘密当万能拒绝;拒绝不通知;安全例外没有法律依据;非欧盟第三方承诺过度。

环节要做什么证据常见缺口
第三方用户选择/授权授权记录不筛选
目的限制仅授权用途合同二次使用
守门人DMA 排除名单忽略
跨境非欧盟无义务说明过度承诺
商业秘密措施/暂停/拒绝协议/证据万能拒绝
通知主管机构记录不通知
安全例外法律依据评估无依据

第三方/商业秘密/安全例外以 Data Act 第 4–6、8–9 条和委员会解释为准。

B2B 强制共享和补偿怎么讲?

当数据持有者依 EU/国内法(包括 Data Act)有义务向另一企业共享数据时,条款要公平、合理、非歧视(FRAND);数据持有者可要求“合理补偿”,但微/小企业和非营利研究组织不得超过其提供数据的成本。补偿可含技术/传播/存储成本;不能借补偿阻碍共享。既有行业数据共享义务不受影响,未来行业立法应与 Data Act 对齐。

验收看:共享义务来源;FRAND 条款;补偿计算/成本;微/小企业/研究组织上限;非歧视;技术保护措施;争议解决。常见缺口:补偿没有成本依据;对同类客户差别定价;把 Data Act 当唯一义务来源;忽略行业法规;用技术措施锁数据;没有争议/调解机制。

要素要确认什么证据常见缺口
义务来源法律/合同清单不清楚
FRAND公平/合理/非歧视条款差别定价
补偿成本/合理计算表无依据
微/小企业不超过成本规模/账单超额
研究组织非营利/成本资格忽略
技术措施不阻碍共享配置锁数据

B2B 共享/补偿以 Data Act 第 8–9 条和委员会解释为准;具体价格/合同请由法务/财务确认。

不公平合同条款怎么验收?

Data Act 保护企业(尤其 SME)免受单方面强加的数据条款:一类条款“始终不公平”(如故意/重大过失免责),一类“推定不公平”(如不当限制救济/责任);不公平条款不具约束力,可分割。规则适用于 2025-09-12 后签订的新合同;对 2025-09-12 前签订、无固定期限或至少到 2034-01-11 后到期的旧合同,从 2027-09-12 起适用。成员国可另有规定。

验收看:合同类型/签署日;单方面/可谈;黑/灰清单;责任/救济/终止/数据使用;旧合同范围;可分割条款;谈判记录。常见缺口:模板“一刀切”;把不公平条款藏在附件;旧合同不梳理;没有谈判记录;SME 客户不敢谈;跨境合同适用法不清。

要素要确认什么证据常见缺口
合同日期新/旧合同签署页不区分
单方面是否可谈记录模板强加
黑清单故意/重大过失免责条款仍保留
灰清单救济/责任限制条款推定不公平
旧合同2027-09-12 起清单不梳理
可分割无效条款处理条款整份失效

不公平条款以 Data Act 第 13 条和成员国法为准;本文不构成合同意见。

云/边缘切换怎么验收?

提供数据处理服务(云/边缘等)的供应商要满足合同透明、开放接口、数据导出(常用/机器可读)、IaaS 功能等价、移除切换障碍等最低要求;客户可在过渡期后切换。切换/数据出口费用在过渡期(至 2027-01-12)可收成本,之后全面禁止。合同要写切换程序、过渡期、可导出数据类别、协助、终止/数据删除。欧盟还在推进互操作标准/共同规格。

验收看:服务类型(IaaS/PaaS/SaaS);合同条款;切换程序/时限;导出格式/接口;功能等价;费用(2027 后为零);数据删除/保留;协助;子处理商;安全。常见缺口:合同没有切换条款;导出只有备份;接口私有;功能不等价;2027 后仍收费;数据删不干净;子处理商阻碍。

要素要确认什么证据常见缺口
服务类型IaaS/PaaS/SaaS清单不区分
合同切换/协助/期限条款缺失
导出格式/接口/范围测试只有备份
功能等价IaaS 同输入同结果测试不验证
费用2027-01-12 后零价目表仍收费
删除终止后删除流程残留
子处理商协助/不阻碍合同不约束

云切换以 Data Act 第 23–31 条和委员会解释为准;具体合同请由法务/IT 确认。

B2G、国际访问和互操作还要注意什么?

B2G:公共部门在“特殊需要”(公共紧急/非紧急)下可要求企业提供数据;请求要具体、透明、相称、保护商业秘密、用后删除;补偿按紧急/非紧急和企業规模区分;同一数据原则上不重复请求(once-only)。国际:非个人数据在欧盟境内存储/处理时,第三国政府访问请求要满足 Data Act 保障;服务商要采取合理措施(加密/审计/认证)并在网站公布,尽量先通知客户。互操作:数据空间参与者、智能合约供应商、数据处理服务商要满足基本要求;委员会推标准/共同规格。

验收看:B2G 请求流程/法务;补偿;删除;once-only;第三国请求评估/通知;加密/审计/公布;数据空间/智能合约合规;标准跟踪。常见缺口:没有 B2G 响应流程;第三国请求直接配合;安全措施不公布;智能合约没有终止/访问控制;互操作标准不跟踪。

主题要确认什么证据常见缺口
B2G 请求特殊需要/相称流程无流程
补偿场景/规模计算不区分
删除用后删除记录保留
第三国保障/评估评估直接配合
安全措施加密/审计/公布网站不公布
智能合约访问/终止/安全审计无控制
互操作标准/规格清单不跟踪

B2G/国际/互操作以 Data Act 第 14–22、32–40 条和委员会指南为准;具体项目请由法务/IT 确认。

中国出口企业的准备清单

建议按“产品—数据—角色—访问—共享—合同—云”七段准备:联网产品/相关服务清单;数据目录(原始/预处理/衍生、个人/非个人);用户/数据持有者/第三方/云角色;访问入口/API/导出/权限/审计;第三方共享/商业秘密/安全例外;合同(数据条款、FRAM/补偿、不公平条款);云切换/退出;B2G/国际访问。2026-09-12 后投放的新产品要把“数据访问 by design”做进架构,而不是上线后补。

最容易漏的是“数据目录”和“角色”:很多企业只知道有 App/云,没有把数据分类、访问权限、第三方共享和商业秘密写清楚;只做网络安全,不做数据访问;合同用旧模板;云合同没有切换/退出。建议指定 Data Act 负责人,建立数据地图和季度复核。

环节要做什么证据常见缺口
产品联网/相关服务清单架构图只列硬件
数据目录/分类/来源数据字典不清楚
角色用户/持有者/第三方/云合同角色混淆
访问入口/API/格式/权限测试只有报表
共享第三方/商业秘密/例外流程无控制
合同数据/补偿/公平条款模板旧模板
云切换/导出/退出合同/测试锁定
B2G/国际请求/保障/公布流程无

准备清单是编辑建议;具体义务以 Data Act、委员会指南、成员国法和合同为准。

官网 Data Act 页怎么写?

公开页建议包含:适用产品/相关服务、数据类别与范围、用户访问方式(入口/API/格式/频率/费用)、第三方共享与目的限制、商业秘密/安全例外、B2B 共享/补偿、合同公平条款、云切换/退出、B2G/国际访问、联系/版本。写法要可核验:写“有数据目录/访问流程/合同条款”,不要写“所有数据开放/完全免费/任何第三方都能取”。

页面要区分“公开信息”和“客户/合同文件”:数据字典、API 文档、安全措施、DPIA、合同条款按权限/合同提供;公开页只写范围、流程、联系,不公开客户数据/密钥/漏洞细节。若只做部件/代工,要写“配合整机厂/品牌方提供数据访问能力”,不要替客户宣称整机合规。多语言页面要与销售国家一致。

页面区块写什么证据避免
范围产品/服务/数据清单/字典“所有数据”
访问入口/API/格式/费用文档/测试“完全免费”
第三方授权/目的/守门人流程“任何第三方”
商业秘密措施/例外/通知协议/记录“绝不拒绝”
B2BFRAND/补偿条款“零成本”
合同公平条款/旧合同模板旧模板
云切换/导出/退出合同“无锁定”
联系/版本数据请求/日期表单无入口

页面结构是编辑建议;对外声明要真实可核,具体以法规、指南、成员国法和合同为准。

哪些话不能写?

高风险表述:“所有 IoT 数据都开放”(范围只含原始/预处理、容易取得);“数据一律免费”(用户访问免费,B2B 强制共享可合理补偿);“任何第三方都能取”(用户选择、目的限制、守门人排除、非欧盟无义务);“商业秘密不能拒绝”(可依条件暂停/拒绝,但要通知);“云永远不收费”(2027-01-12 前过渡期可收成本);“小企业全部豁免”(豁免有限);“Data Act 取代 GDPR”(并行);“有 API 就合规”(还有合同/权限/格式/共享/云)。这些要么不准确,要么把责任边界说错。

更稳的写法:写“产品/服务/数据范围、访问流程、第三方/商业秘密、B2B/合同、云切换、B2G/国际和证据,具体以 Data Act/指南/成员国法为准”。对外宣传还要遵守广告法/反不正当竞争法;客户/个人数据要授权/脱敏。

页面表述问题建议写法依据
“所有数据开放”范围有限数据目录/范围Data Act
“一律免费”B2B 可补偿用户免费/FRANDData Act
“任何第三方”授权/目的/守门人按用户选择Data Act
“不能拒绝”商业秘密/安全例外条件/通知Data Act
“云永不收费”过渡期可收2027 后零Data Act
“小企业全豁免”豁免有限按义务/规模Data Act
“取代 GDPR”并行分别说明Data Act/GDPR

红线表述是编辑建议;是否构成虚假宣传/违规由监管和合同认定,本文不构成法律意见。

上线验收清单

验收看十项:产品/服务范围、数据目录、用户访问、第三方/商业秘密、B2B/补偿、合同公平、云切换、B2G/国际、安全/权限、页面表述/版本。每项要有 owner、证据和复核日期。通过标准不是“页面写了 API”,而是用户/客户/监管能看懂哪些数据可取、怎么取、谁能用、什么不能做、云怎么退出。

建议上线前拿一个真实产品/服务走一遍:范围→数据→访问→共享→合同→云→B2G→安全→页面表述。走不通的环节,就是页面或流程还没补上的地方。

检查项通过标准证据不合格处理
产品/服务联网/相关服务清单补判断
数据目录原始/预处理/衍生字典补目录
访问入口/API/格式/免费测试补入口
第三方授权/目的/守门人流程补控制
商业秘密措施/例外/通知协议补机制
B2BFRAND/补偿条款补条款
合同公平/旧合同模板更新
云切换/导出/费用合同/测试补条款
B2G/国际流程/保障流程补流程
表述无“全部/永远”页面测试删除

验收清单是编辑建议;具体合规要求以 Data Act、委员会指南、成员国法和合同为准。

谁该读、谁不适合、能支持什么决策?

适合向欧盟出口联网装备、机器人、工业设备、家电、智能硬件、传感器、汽车零部件、医疗器械、能源设备,或提供相关软件/云服务、数字化售后、预测性维护的常州及周边制造企业;也适合研发、IT、法务、售后、销售和网站团队评估 Data Act 页面。不适合不向欧盟销售、产品不联网/不生成使用数据、或希望用一篇页面替代法律/数据保护/合同意见的团队。

该读:产品有 App/云/远程服务;欧盟客户在问数据访问/共享/切换;2026-09-12 后投放新产品;要建/改官网 Data Act 页;需要区分 Data Act、GDPR、AI Act、CRA、NIS2 和 DPP。不适合:把数据安全当数据访问;把 API 当全部;把豁免扩大。能支持:范围、数据、访问、共享、合同、云、B2G、国际和页面表述的自查。

常见问题

Data Act 现在适用吗?

2024-01-11 生效、2025-09-12 起适用;2026-09-12 起“数据访问 by design”适用于之后投放的联网产品/相关服务;2027-01-12 起云切换费用禁止;2027-09-12 起部分旧合同适用不公平条款规则。

哪些数据在范围?

用户使用联网产品/相关服务产生的、数据持有者容易取得的原始/预处理数据(含元数据),个人/非个人都可能;推断/衍生数据、内容和高度加工数据不在范围。个人数据还要符合 GDPR。

用户取数要收费吗?

对用户访问应免费、简单、安全,并以结构化/常用/机器可读格式提供;数据持有者不能未经用户同意使用非个人数据。B2B 强制共享可要求合理补偿,但微/小企业/非营利研究组织不得超过成本。

第三方共享和商业秘密怎么处理?

用户可要求共享给其选择的第三方(排除 DMA 守门人),第三方仅限授权目的、不得开发竞争性联网产品;非欧盟第三方无强制共享义务。商业秘密可约定措施,对方不遵守可暂停/拒绝;只有极可能造成严重经济损失才可拒绝,并通知主管机构。

云切换有什么要求?

云/边缘供应商要合同透明、开放接口、可导出、IaaS 功能等价、移除障碍;2027-01-12 前可收切换/出口成本,之后全面禁止。合同要写程序、过渡期、数据类别、协助和删除。

官网/客户声明怎么写?

写产品/服务/数据范围、访问入口/API/格式/费用、第三方/目的限制、商业秘密/安全例外、B2B/补偿、合同公平、云切换/退出、B2G/国际和联系/版本;不要写“所有数据开放/任何第三方都能取/永远免费”。客户/合同文件按权限提供。

一句话总结

常州制造企业官网的 Data Act 页,核心不是“数据安全”四个字,而是把联网产品/相关服务范围、数据目录、用户访问(入口/API/格式/免费)、第三方共享/商业秘密、B2B/补偿、合同公平、云切换/退出、B2G/国际访问和证据写成可核对清单;用户/客户/监管能看懂哪些数据可取、怎么取、谁能用、什么不能做,页面才算合格。

研究方法与局限

本文为公开法规和项目方法整理,不是对任何企业产品、数据、合同、云服务或合规的审核/法律意见。文中没有使用未公开的客户数据、合同或系统日志;范围、数据、访问、共享、合同、云和验收项均为编辑建议,不构成法律/数据保护/合同结论。具体范围、数据类别、合同、商业秘密、处罚和成员国执行,以法规原文、委员会指南、成员国法和合同为准。

数据来源与口径

资料截止 2026-11-05;以下为欧盟官方/法规页面,具体条款、指南和成员国法以原文为准。

  1. Regulation (EU) 2023/2854 on harmonised rules on fair access to and use of data (Data Act),2023-12-13 通过,OJ L 2023/2854,2023-12-22 公布:EUR-Lex。范围、数据访问/共享、合同、云切换、B2G、国际访问、互操作和适用时间。
  2. European Commission,Data Act:European Commission。目标、措施、实施支持、FAQ/Helpdesk 和 Digital Omnibus。
  3. European Commission,Data Act explained:European Commission。数据范围、用户/持有者/第三方、商业秘密、B2B/补偿、云切换、B2G 和互操作。
  4. European Commission,Data Act enters into force(2024-01-11):European Commission。生效/适用背景。
  5. European Commission,EU Data Act gives users control over data from connected devices:European Commission。2025-09-12 适用和用户权利。
关于作者

凌壹信息Official(交付团队),负责企业网站、品牌与画册设计、智能制造和 AI 项目的需求梳理、方案与验收协作。本文为公开资料研究与项目方法整理,不构成欧盟法律、数据保护、合同或合规意见;具体项目以法规、指南、成员国法、客户合同和专业意见为准。

把 Data Act 页写成可核对清单

带着联网产品/服务、数据目录、访问接口、合同和云架构,我们把范围、共享、商业秘密与切换拆成可核对清单。

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